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公积金支持政策房引热议 解决资金闲置的另类探讨
      日前，住房公积金监管司司長(cháng)张其光在该司今年的工作计划中称，今年将抓紧制订住房公积金支持经济适用(yòng)住房等建设试点方案。据悉，北京、上海等地方政府已经开始着手制定相关方案。但此举却引发热议，很(hěn)多(duō)缴纳住房公积金的人第一反应就是“凭什么用(yòng)我的公积金建政策房？房子我又(yòu)买不到”，特别是那些非北京市户口的人，更是质疑连连。

       ■背景

　　政策

       关于利用(yòng)住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，住房和城乡建设部有(yǒu)关负责人指出，这有(yǒu)利于完善住房公积金制度，提高住房公积金使用(yòng)效率，增加住房公积金收益，实现住房公积金保值增值；有(yǒu)利于带动住房投资和消费，促进经济平稳较快增長(cháng)；有(yǒu)利于拓宽保障性住房建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家庭住房问题，推动实现“住有(yǒu)所居”目标。
       对于此政策，亚豪机构总监郭毅认為(wèi)，一方面补充政策房建设资金的不足，有(yǒu)利于加大加快政策房的供应，对于尽快改善中低收入人群居住条件，平抑整體(tǐ)房价水平起到积极作用(yòng)；另一方面也能(néng)加强沉淀资金的运转效率。

       ■市场观点 

       合法性待商(shāng)议
 
       协成机构副总经理(lǐ)缪培丹认為(wèi)，就住房和城乡建设部等7部门联合启动闲置公积金支持保障性住房建设的发文(wén)，相关部门还是应该再认真考量。因為(wèi)《住房公积金管理(lǐ)条例》对其使用(yòng)范畴早有(yǒu)明文(wén)规定，即住房公积金应当用(yòng)于职工購(gòu)买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他(tā)用(yòng)，从规定上看，公积金具有(yǒu)其特殊性，应专款专用(yòng)，那么利用(yòng)闲置公积金支持保障性住房建设显然与规定不符；再者，公积金的所有(yǒu)权者是每个缴纳公积金的个體(tǐ)，公积金管理(lǐ)中心也无权随意动用(yòng)，那么这部分(fēn)资金是否用(yòng)来他(tā)用(yòng)，还应争取缴纳者的意见。 
      缪培丹认為(wèi)，相关部门加大保障性住房建设的用(yòng)意是好的，问题在于资金来源，使用(yòng)闲置公积金在目前来看是不合理(lǐ)的，如何拓宽融资渠道，解决政策房的资金缺口，显然不是缴纳公积金的个人或是公积金管理(lǐ)中心应该考虑的问题。相反，对于公积金的使用(yòng)政策，应该随着市场的变化，做出合理(lǐ)的调整。
 
       欠缺公平性 
 
       不应该也不能(néng)用(yòng)积存的公积金建设经济适用(yòng)房。首先：公积金管理(lǐ)中心仅是资金的监管人，无权挪用(yòng)公积金。而且对于大部分(fēn)在北京缴纳公积金的外地人及北京不能(néng)申请政策房的人群来说。将公积金挪用(yòng)建设经济适用(yòng)房明显是不合理(lǐ)的。
       在北京工作的张小(xiǎo)姐说：“我在北京工作，也缴纳住房公积金，但是，我的户口并不在北京，按照購(gòu)买政策房的条件，主要一条就是需要北京市户口，我根本没办法購(gòu)买政策性住房，可(kě)是如果拿(ná)我的钱去建房，对我没什么好处，我当然不同意。”记者在采访中了解到，类似这种想法的外地人非常多(duō)，基本都是这个反应。
       北京伟嘉安捷投资担保有(yǒu)限公司企业主管吴昊认為(wèi)，即便每个月都在缴纳住房公积金的北京本地人，也有(yǒu)相当一部分(fēn)并不符合申请经济适用(yòng)房的条件，这部分(fēn)人也无法享受利用(yòng)公积金闲置资金建成的经济适用(yòng)房。因此，关于公积金闲置资金的问题还需政府及相关部门慎行。
 
       ■关于公积金 

       公积金大量闲置

       截至2008年末，全國(guó)住房公积金缴存总额為(wèi)20699.78亿元，缴存余额為(wèi)12116.24亿元，新(xīn)增余额2511.13亿元。
       据3月22日住房和城乡建设部发布的《2008年全國(guó)住房公积金管理(lǐ)情况通报》显示，全國(guó)住房公积金缴存余额首次突破了万亿大关。仅从北京地區(qū)来看，截至2008年年底，累计归集住房公积金1813.77亿元，提取904.24亿元，余额909.53亿元。同时，截至2008年年底，北京已累计发放住房公积金贷款369507筆(bǐ)，金额851.85亿元，回收金额433.27亿元，余额418.58亿元。

       闲置原因多(duō)

       协成机构副总经理(lǐ)缪培丹认為(wèi)，為(wèi)什么今年楼市回暖，成交量止跌回升，而公积金的缴存余额却首次突破了万亿大关，这说明目前公积金的使用(yòng)和管理(lǐ)方面还有(yǒu)很(hěn)多(duō)有(yǒu)待探讨，最主要的一点，是公积金贷款的办理(lǐ)手续繁杂，相比之下，商(shāng)业贷款的手续更加简便，对于开发商(shāng)而言，由于审批时间長(cháng)，客户选择公积金贷款意味着回款速度变慢，所以很(hěn)多(duō)楼盘并不欢迎公积金贷款的客户，售楼人员会劝导客户选择商(shāng)业贷款；而对購(gòu)房者来说，公积金的贷款额度虽然上调至80万元，但目前，北京五环沿線(xiàn)的均价都早已过万，以80平方米，均价16000元/平方米计算，总房款128万，首付20%需要贷款102万元，公积金的贷款额度不能(néng)满足，客户需要做公积金及商(shāng)业的组合贷款，手续则更加复杂，所以，贷款额度的限制及手续的繁杂是目前公积金贷款的弊端所在。当人们宁愿选择商(shāng)贷而放弃公积金贷款时，其缴存余额突破万亿大关也不是什么值得惊讶的事了。

　　解决资金闲置另类探讨

       美联物(wù)业市场研究部总监张大伟建议：
       1.公积金贷款贴息。针对公积金额度不够买房的可(kě)以申请超出部分(fēn)由公积金指定的商(shāng)业银行提供贷款。免受增加的评估，贷款服務(wù)等二次贷款增加的费用(yòng)。
       2.公积金缴存超过1年的部分(fēn)可(kě)以消费。為(wèi)了维持必要的公积金库存，同时也提高公积金在拉动经济上的作用(yòng)。对于买車(chē)等消费行為(wèi)可(kě)以提供超过一年以外部分(fēn)的公积金支取。
       3.简化公积金作為(wèi)房租使用(yòng)的手续，虽然北京公积金已经可(kě)以作為(wèi)房租使用(yòng)。但是因為(wèi)手续复杂：租房人需将完税证明、租房合同及本人身份证交给单位，由单位到公积金中心办理(lǐ)。公积金中心需3个工作日将公积金打入租房人提供的个人账号。
       4.第一套房使用(yòng)公积金已还贷在3年以上的，如属于改善性購(gòu)房再次贷款即使未还清贷款也可(kě)以选择二套房贷款使用(yòng)公积金。
      另外，有(yǒu)业内的人士认為(wèi)，解决公积金的闲置，还可(kě)以从以下几个方面入手。
      其一，家庭成员之间可(kě)以互取。对于这个问题，记者就曾经遇到过很(hěn)多(duō)读者来電(diàn)咨询。父母已经买房了，公积金用(yòng)不着，可(kě)是儿子买房钱不够，而且儿子买房不能(néng)取父母的公积金，很(hěn)多(duō)人认為(wèi)这是不合理(lǐ)的，如果家庭成员之间的公积金能(néng)够互取，可(kě)以解决很(hěn)多(duō)人的購(gòu)房问题，也能(néng)解决资金闲置问题。
      其二，支付首付。目前公积金支付首付的是政策性住房，如果購(gòu)房人都可(kě)以用(yòng)公积金支付首付，又(yòu)可(kě)以解决很(hěn)多(duō)人的購(gòu)房问题。很(hěn)多(duō)人买不起房，都是因為(wèi)首付不够，月供的问题不是很(hěn)大。这同样会减少资金的大批闲置问题。
发布日期:2014/1/17