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| 求解住房保障的新(xīn)尝试:政府+市场 解决资金缺口 |
| 建设廉租房、公共租赁房,补贴经济适用(yòng)房，两年需投入30亿元，常州探索—— 政府+市场，解决保障房资金缺口 近日，住房和城乡建设部副部長(cháng)齐骥在江苏调研公共租赁房建设时表示，“住房保障制度要可(kě)持续发展，需要探索将政府的公平和市场的效率相结合。” 当保障性住房建设进入快車(chē)道时，政府的保障能(néng)力是否可(kě)持续，现有(yǒu)的住房保障體(tǐ)系能(néng)否良性运转，“低端有(yǒu)保障、中端有(yǒu)支持、高端有(yǒu)市场”的住房问题解决路径能(néng)否实现？ 增加政府掌握的公共租赁房源，实行经济适用(yòng)房货币补贴、建立住房保障投融资體(tǐ)系，常州求解住房保障的一系列尝试，或能(néng)為(wèi)各地提供一些借鉴。 建设公共租赁房，有(yǒu)望与廉租房“打通” 今年8月1日，江苏省常州市在全國(guó)率先出台公共租赁房管理(lǐ)办法。常州市市長(cháng)王伟成认為(wèi)，这一制度推出后，住房保障體(tǐ)系已经“成龙配套”，廉租房、公共租赁房、经济适用(yòng)房制度，从政策體(tǐ)系上已经对住房困难家庭实现“全覆盖”。 管理(lǐ)办法规定，常州公共租赁房的保障对象主要有(yǒu)两种，一是低收入住房困难家庭，即家庭人均年收入低于上年市區(qū)人均可(kě)支配收入80%的无房户；二是新(xīn)就业人员，即毕业不满5年、已与用(yòng)人单位签订劳动合同，并在本市市區(qū)没有(yǒu)房产的大學(xué)毕业生。 低廉的租金和稳定的住所是公共租赁房最大的吸引力。目前常州公共租赁房租金仅為(wèi)市场价格的30%左右，低收入家庭每月為(wèi)3.5元/平方米，新(xīn)就业人员為(wèi)每月4.5元/平方米。据常州市房管局局長(cháng) 朱建文(wén)介绍，今后即使上调租金标准，也不会超过市场租金的50%。目前建设中的6个项目，也都位于市區(qū)内大型居住區(qū)附近。 朱建文(wén)说，“住房保障要实现‘全覆盖’，政府手中掌握一定规模的房源十分(fēn)重要”，因此，当務(wù)之急是扩大公共租赁房的建设规模。据介绍，常州市第一批公共租赁房集中建设的4个项目近期同时开工，加上此前政府定向建设集中收購(gòu)的2个项目，6个项目总建筑面积约20万平方米，总投资近8亿元，可(kě)提供约4000套房源。 “目前常州的廉租房实物(wù)配租只有(yǒu)800多(duō)套，无法满足需求。将来公共租赁房达到一定规模时，完全可(kě)以和廉租房‘打通’。租一样的房子，不同的对象交不同的租金。”朱建文(wén)表示。 暂停经济适用(yòng)房建设，推行货币补贴 在增加租赁房源实物(wù)建设的同时，常州于今年初暂停经济适用(yòng)房的实物(wù)建设，代之以每户8万元的货币补贴，帮助符合经济适用(yòng)房保障条件的家庭到市场上購(gòu)买商(shāng)品房。这一政策实施大半年来，大受欢迎。目前已受理(lǐ)申请6134户，是往年实物(wù)经济适用(yòng)房全年申请量的5倍，申请家庭已签约購(gòu)房3813户。 据介绍，常州商(shāng)品房价格比较稳定，经济适用(yòng)房和商(shāng)品房价格相差约1000元，按照3口之家保障到80平方米的标准，8万元恰好能(néng)抹平“差价”。同时，保障对象可(kě)以根据自己的生活习惯和个性化需求选择購(gòu)买商(shāng)品房，避免了过去由于经济适用(yòng)房地段不合适屡屡发生的“弃購(gòu)”。 更具吸引力的是，保障对象購(gòu)房满5年后若要上市交易，只要向政府退还8万元补贴款即可(kě)。对低收入家庭而言，“有(yǒu)限产权”部分(fēn)也获得了财产性收入。 通过货币补贴，常州市将提前完成该市2007—2011年住房保障规划中提出的经济适用(yòng)房保障任務(wù)。而一般经济适用(yòng)房的建设周期就需要3年左右。货币补贴大大缩短了这一进程。 “今年初常州房地产市场成交低迷，价格稳中有(yǒu)降，这样的情况下，货币补贴的效果好，客观上也促进了楼市存量房消化。”朱建文(wén)说，“住房保障方式应该和住房市场灵活结合，以后市场形势出现变化，我们还会及时作出调整。” 建立房投公司融资30亿元，保证保障房建设资金 无论是大规模的实物(wù)建设，还是每户8万元的货币补贴，都需要政府拿(ná)出真金白银。资金始终是保障房建设的大问题。 根据常州市的保障规划，要实现廉租房和经济适用(yòng)房的“应保尽保”，并筹集6000套左右公共租赁房源的目标，两年内共需投入住房保障资金30亿元左右。而常州每年用(yòng)于经济适用(yòng)房和廉租房建设的财政拨付资金只有(yǒu)1亿元左右。 今年年初，常州成立了注册资本為(wèi)10亿元的常州公共住房建设投资公司（以下简称“房投公司”），作為(wèi)保障房建设的投融资平台，政府向房投公司注入3000亩土地资源，落实了30多(duō)亿元融资额度，目前已实际到账27.9亿元，一举解决了今后几年的保障资金。 据朱建文(wén)介绍，房投公司融资的还款渠道主要有(yǒu)7条，包括土地出让净收益的10%，每年约10亿元；公积金增值收益部分(fēn)，每年约两三千万元；财政专户投入每年1亿元左右等，“还贷没有(yǒu)问题”。 由于房投公司资产质量较高，还款渠道多(duō)元而稳定，金融机构纷纷给予融资支持。房投公司已经具备了可(kě)持续的投资能(néng)力，能(néng)够在较長(cháng)时期内对住房保障稳定投入。 朱建文(wén)介绍：“当公租房达到万套左右的规模，房投公司就有(yǒu)足够的资产争取试点产业信托基金，资金实力会进一步增强，甚至可(kě)以参与商(shāng)品房市场，赚钱来回补保障房的投入。” |
| 发布日期:2014/1/17 |